澳门银河游戏：建设现代物流园区创建国家物流枢纽的建议

市政协经济科技委员会

近年来，枢纽经济在城市发展中扮演越来越重要的角色，综合交通枢纽作为重点投资和支持的重大基础设施工程，受到各级政府和社会的高度关注。2018年12月国家发改委、交通运输部等部门发布《国家物流枢纽建设和布局规划》, 拟在全国规划建设六种类型、212个国家物流枢纽，济南市被规划为陆港型、商贸服务型国家物流枢纽。但2019年我市争创国家物流枢纽失利，原因何在？对照国家物流枢纽要求，我市的短板在哪里？今后我市将采取哪些措施争创国家物流枢纽？

一、存在的问题

对照国家物流枢纽标准，我市最大的短板在于缺乏具有一定规模、已投入运营、基础设施完备、区域带动作用较强、在行业内具有一定影响力的物流枢纽（园区）。物流园区普遍存在以下问题：一是规模小，园区集聚承载力弱，不能满足物流枢纽要求；二是园区大多是民营或社会资本自主开发，政府主导开发的物流园区占比很低；三是多数园区开发较早，持续投资不足，设施比较简陋陈旧，管理水平低；四是部分园区分布不合理，多数面临拆迁改造，外迁难以落地、规划不能有效衔接、融资比较困难等突出问题，面临着出现大量物流企业流失现象。

二、先进城市的经验

入选首批国家物流枢纽名单的郑州、成都、重庆、西安等内陆城市，以及我省首批进入国家物流枢纽建设城市名单的临沂市，很多经验值得我市借鉴。

郑州国际物流园区规划面积85平方公里，全力建设高效衔接航空港、铁路港及沿海港口的现代综合物流公路港，着力打造以“国际物流、区域分拨、城市配送”为主要功能的产城融合智慧物流新城。西安国际港务区规划建设范围为44.6平方公里，开展现代物流、国际贸易和出口加工为主要业务，目标是发展成为国家级的西部地区规模最大的外向型经济服务区。临沂拥有大型物流园区20多个。

这些城市的共同特点是政府高度重视枢纽经济，政府在物流开发区和物流园区建设上发挥了极大的主导作用。正是这些物流开发区和物流园区的成功建设，使之成为了国家物流枢纽的建设城市。因此，我市要争创国家物流枢纽，就首先需要政府主导建设大型现代物流园区（开发区）。

三、对策建议

1.全市上下统一思想，高度重视区域性物流中心建设。物流产业是基础性、战略性、先导性产业，物流业的发展将带动我市经济全面发展，是新旧动能转换的重要力量。物流园区是重要的基础设施，物流园区建设将提升城市竞争力，改善城市面貌，缓解交通压力，是争创国家物流枢纽的最基本、最重要条件。要摒弃“物流项目税收低”的错误思想，看长远算大账，把思想统一到市委建设区域性物流中心的战略目标上来，统一到建设国家中心城市的战略上来，统一到“扬起龙头”上来。

2.坚定不移创建国家物流枢纽。国家物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心，是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，到2020年布局建设30个左右的国家物流枢纽，到2025年大概是150个左右。这意味着如果济南没有进入国家物流枢纽网络，我市将在下一轮竞争中处于从属地位，失去竞争优势，难以实现建成国家中心城市的目标。因此，必须认真对照相关条件，找准短板弱项，精准施策、持之以恒争创国家物流枢纽。

3.集中全市力量，争创国家路港型和商贸服务型物流枢纽。根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，济南市是路港型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市。济南已具备建成国家物流枢纽的基本条件，关键是应在坚持发挥优势、继续做强长项的基础上，认真对照相关条件，找准短板弱项，统筹谋划、精准施策、形成合力。因此，我市必须实施双枢纽战略，东西并进，跻身国家枢纽网络。一是加快以董家铁路货运枢纽为中心的内陆港高端集聚区建设进程，调整土地利用规划，保障土地供给，建设路港型国家物流枢纽。二是在济南西部，利用商贸聚集优势，借力齐河铁路场站，由政府主导，规划建设大型物综合性流园区，打造商贸型国家物流枢纽。

4.规划建设一批现代化、智能化、集约化的专业性物流园区。如快递物流园、保税物流园、空港物流园、农产品物流园、钢铁物流园、建材物流园等，提升改造和搬迁安置一批现有物流园区，改善物流业发展环境，产生规模优势，促进物流业高质量发展。