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济南:“商量”出一片新天地 ——济南市政协创新协商民主机制纪实

信息来源:济南政协 发布日期:2019-10-11 09:25

济南市政协主席雷杰(前左二)带队深入企业调研“商量”。

“有事多商量、遇事多商量、做事多商量。”澳门银河游戏:总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出,发展社会主义协商民主,要把民主集中制的优势运用好,广开言路,集思广益。

近两年来,济南市政协探索协商民主新机制,创新打造了“泉城商量”, 为各方建言资政、凝聚共识提供了新平台。

“泉城商量”是什么?

这是济南市政协2017年创办的“商量”平台,一年8-10个专题。每个专题邀请政协委员、专家学者、群众代表、市直部门参加,至少3次实地调研、现场商量,最后选择9-11人开展集中“圆桌商量”,当地电视台等媒体全程参与,并制作成40分钟专题片公开播出,在更大范围内凝聚共识,汇聚力量。

如今,“商量”已经开展了18个专题,并走进千家万户。

集中式“圆桌商量”。

脚步向下:拓宽协商渠道 商量群众身边事

“现在公办幼儿园太少,老旧小区有公办幼儿园,但随着‘二孩政策’放开,幼儿越来越多,有些孩子入园困难。”济南市槐荫区幼儿家长台佳提出的问题,也是很多市民关心的问题。

围绕这一问题, “商量”的第十专题聚焦学前教育。大家围绕着“好入园”“入好园”“家园共育”三个话题,讨论目前济南的幼儿园在建设和管理方面存在的问题,探讨如何教育才能更有利于幼儿成长,帮孩子扣好人生第一粒扣子。

“在商量选题上,我们把着力点放在人民群众关心的民生实事、难事上。”济南市政协主席雷杰说,我们要让“商量”成为围绕中心、问计于民的平台,让群众作主角,落脚点放在解决问题上。

如何推动乡村振兴战略实现乡村美?生活垃圾分类的难点在哪里?社区居家养老中的难点、痛点是什么?公交线网如何优化让百姓出行更方便?这些与老百姓生活息息相关的事,都是“商量”的大事,大家通过这个平台各抒己见,诉说心声,寻找共识。

协商于民,协商为民。通过“商量”,济南市政协拓宽了协商渠道,向基层延伸,向群众靠拢,走进群众当中,商量民生实事。尤其是在专题开设前,通过网络、手机客户端、微信公众号等多种渠道,向社会征集话题和意见,激发了群众参与的热情。第十二专题探讨社区居家养老问题,广大市民给予高度关注,话题点击量突破400万,“商量”一下子成了网红。

通过“商量”平台,一些困扰群众生活的问题很快得到了回应。开展“公交线网优化”专题“商量”期间,新开通了包括3条BRT线路在内18条公交线路。“乡村振兴”专题“商量”时,经过深入群众征求意见和充分调研,最终聚焦 “让农村美起来”这个主题,分解出“生活美、环境美、乡风美”三个话题,切口小,内容实。“生活垃圾分类”则回应了人民群众对美好生活的新期盼。

“眼睛向下,脚步向下,基层调研有多深入,务实政协就有多少活力。” 青年作家钟倩多次参与“商量”基层调研,她深有感触地说,“商量”已经成为一种 “现象级”民主形式,倍受群众认同,越来越引发民心共鸣,成为济南现代公共治理的一道风景线。

开放式“现场商量”。

服务大局:凝聚发展共识 商量经济社会事

有事好商量,众人的事情由众人商量。不光群众关心的身边事要“商量”,事关经济社会发展的大事,也是“商量”的主题。

“自贸试验区关键在一个‘税’字上……”“我认为重点是从上到下要解放思想,敢想敢试……”9月10日,济南各相关部门负责人、政协委员、专家学者和群众代表围坐在一起,就中国(山东)自贸试验区济南片区进行“现场商量”。

“自贸试验区到底该怎么做?‘商量’让我们听到了来自企业、基层、专家的不同声音。”济南高新区党工委委员、管委会副主任任广峰在现场“商量”结束后告诉记者,这些意见和建议在今后工作的推动落实中,具有重要的参考价值。

在“商量”中,政府部门负责同志与委员、专家、群众就全市中心工作、重点任务,面对面沟通、心贴心交流,问题找得更准,对策提得更有针对性。商量中提出的一系列建议被相关部门采纳。

“我们采纳了‘商量’的意见建议,搭建起了高校和企业全链条对接的服务机制。”济南市长清区工信局局长方宝军表示,以“大学+,引爆新动能”为主题的第十四专题“商量”开展后,长清区工信局立即报请区委、区政府专题研究,并完善了具有长清特色的“产学研3.0”工作机制。目前,山东大学百余项科技成果与长清区60多家重点企业进行深入对接,深受企业家的欢迎和好评。

这些意见和建议都是来自实打实的“真调研”。到田间地头调研乡村振兴,到幼儿园了解孩子入园和学前教育情况,体验乘公交车调研如何让公交出行更加便捷。每个专题“商量”,济南市政协都组织六七次现场调研,深入基层,了解具体情况。然后形成有温度的调研材料,再进行集中“商量”。

第十四专题“商量”第三次现场调研,雷杰和调研组一起来到长清大学城,走进山东工艺美术学院、齐鲁工业大学,实地了解相关重点高校、科研院所和成果转化情况。

“我参与的第三专题‘商量’,围绕拆违拆临、建绿透绿这一老百姓关心的主题,先后进行了7次调研,进社区、探现场、访市民、问需求,仅调研笔记就写了满满一本子。”济南市政协委员李丽说,最后她积累的素材资料有五公斤重。

这样的研究型调研、体验式调研,让建言资政真正号准了脉,为政府部门的决策提供了坚实的一手材料。

“‘商量’的过程,就是加强思想政治引领、凝聚共识的过程。”雷杰说,我们把学习教育、委员宣讲引进“商量”,寓思想引领、释疑增信于“商量”之中,引导各方不断凝聚起对党政决策部署的共识。

开放式远程“商量”。

制度护航:双向发力 “泉城商量”茁壮成长

有事好商量,济南政协邀您来商量。“商量”是听民意聚民智的传声筒,“商量”已经成为济南的一张靓丽名片。

中共中央政治局常委、澳门银河官网:主席澳门银河游戏:对“商量”给予充分肯定,他指出,“商量”平台由政协委员主持,邀请政府部门、专家学者、基层群众代表参加,就相关问题开展面对面协商,既助力科学民主决策,又推动工作贯彻落实,既反映民声,又引导民意,体现了双向发力的特色和优势。

“商量”一路走来,离不开制度化规范化的护航保障。

2017年11月和2018年2月,济南市政协先后出台了“商量”《工作规程》和《工作流程》,规范各个环节的工作内容、流程分工和时限要求等,保障平台有序有效运行。其中明确提出,现场商量不少于3次。2019年4月又出台了《澳门银河游戏:深化提升“商量”平台推动“双向发力”的实施意见》,确保“商量”既简便易行、灵活开展,又有据可依、有序可循。

目前,济南市政协还成立了“商量”领导小组,由党组副书记、副主席牵头,下设办公室统筹协调。每一个专题由一个专委会承办,分管副主席具体负责,有关界别、党派和区县政协参与协办,从制定方案到征求意见、现场商量、圆桌商量、节目播出等40多个工作日,环环紧扣,层层推进。

随着工作的推进,“商量”已经由“泉城商量”向“全城商量”延伸,覆盖两级政协的“商量在县区”相继开花结果。济南市槐荫区委专门印发文件,将区、街道、社区三级“商量在槐荫”平台与市民热线和信访平台联动,与基层组织协商相衔接,让政协协商走出会议室,走向社会治理一线。

目前,济南市委已将“商量”作为贯彻落实十九大精神、加强协商民主建设的具体措施,写进了市委全委会工作报告和市委文件。

“泉城商量”,商量出一片新天地。

“‘商量’是一个协商民主的平台,坚持商以求同、协以成事,真商量、不作秀,通过这个平台找到社会各界意愿和诉求的最大公约数。”雷杰说,澳门银河游戏:总书记在中央政协工作会议上对政协工作提出了一系列新要求,我们将进一步完善“商量”2.0版,更好地凝聚共识,双向发力,为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献力量。

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