1月13日上午，政协第十四届济南市委员会第五次会议举行大会发言。13位委员的发言围绕助力“强省会”奋力起笔和人民群众普遍关注的热点问题，建睿智之言，献务实之策，提出了许多有针对性、可操作性的意见建议，反映了各界群众的期待和愿望，赢得了大家的热烈掌声。

济南市政协常委，民革济南市委会副主委衣光军代表民革济南市委员会发言，建议进一步优化市域社会治理生态系统，开启“四维统筹”的现代化“济南之治”新局面。

衣光军济南市政协常委，民革市委会副主委四维统筹  一网共建打造现代化市域社会治理共同体
十九届五中全会作出“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”的战略部署。市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手，是强省会建设的重要任务。特别是当前，在疫情防控形势依然严峻复杂，任务艰巨繁重的情况下，打造现代化的市域社会治理共同体，尤显迫切和重要。作为全国首批市域社会治理试点城市，我市尚存在系统性不强、参与度不广、精细化不足、畅通性不够等问题，亟需以新发展理念，打造新发展格局，进一步优化市域社会治理生态系统，开启“四维统筹”的现代化“济南之治”新局面。为此建议：
一、统筹部门深度融合，完善横向体制，增强市域社会治理聚合力强化系统观念，加强市域社会治理现代化的系统性、协同性发展。充分发挥党委政府的统筹谋划作用，充分利用市级城市的资源整合协调优势，提升市域社会治理核心能力。精准制定、严格落实市域社会治理工作考核指标，明确部门职责，理顺工作机制，贯通部门之间的协作平台和渠道。进一步细化各部门政策清单、职责清单、程序清单，打通部分环节梗阻现象，打造一网通办、数据共享的管理+服务模式，实现部门职责的网络可视化、政策落实的精细化、群众办事的便捷化。加快建立部门联席会议工作机制，对重大项目的协调、通办实现常态化，以提高效率，控制风险。二、统筹城乡纵向融合，实现全域治理一体化充分发挥市域社会治理承上启下的枢纽作用，积极有效应对城乡区域发展过程中各类新型社会矛盾风险的挑战。以城区为重点，探索构建“一个平台三级管理”的城市治理层级架构，即在全市一个统一数据处理平台之下，打造市级综合管理指挥平台，区县级管理服务平台和乡镇级基层服务平台，形成层级明确、上下联动的工作机制。加大对社区村居的政策、资源、资金支持，强化基层治理网络，夯实基层治理的组织基础、技术基础。厘清政府部门和社区村居职责界限，为基层减负赋能，预留更大的自主工作空间，激发主动性、创造性，以人民为中心，突出服务职能，拓展服务空间，打造服务品牌。进一步完善网格化管理，建立疫情防控新形势下力量下沉的常态机制，让每一个网格都成为基层治理的坚强阵地，成为平安济南建设的桥头堡，成为疫情防控的铜墙铁壁。三、统筹社会多元融合，实现共建共治共享新格局以顶层设计诠释好在党委领导下“人人参与、人人共享”社会治理共同体理念的具体落地，探索构建各种社会力量有效参与的平台，真正实现工作有抓手、治理见实效的社会治理生态系统。如建立由基层党委牵头的各种社会法治共建、文化共建实践站等平台，精准对接基层治理所需，引入社会力量主动参与社会治理。 加大对社会组织的培育孵化力度，扩大政府市场化购买服务范围，打通社会组织参与通道，完善志愿者服务体系。加快基层法治治理最后一公里建设，加紧制定完善现代化治理急需的地方性法规，充实基层法治参与力量，着力完善矛盾纠纷多元化解机制，将问题解决在基层，化解在源头。加强基层协商民主建设，充分发挥民主党派、社会团体、属地企业等多方优势，构建多元参与、协商自治新格局。四、统筹数据资源融合，实现市域社会治理的智慧化智能化加大智能网络基础建设投资，推进大数据地方立法，进一步理顺数字化项目的立项、审批、建设和使用，实现城市管理的系统化和智慧化。加快推进多网合一，统一各类数据的采集、使用和管理，实现数据一次性采集，各级多方共用，避免多网并行导致的数据不共享问题，提高管理服务效能。加快智能化网络在行政管理、社区治理、公共服务场所的普及应用，优化程序、提升效率，提升市民在大数据时代生活的满意度和获得感，使济南真正成为人民心目中信息流通、办事畅通、全域贯通的“大强美富通”现代化国际大都市。